制造、修理计量器具许可监督管理办法

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国家质量监督检验检疫总局令
第 104 号
  《制造、修理计量器具许可监督管理办法》经2007年12月28日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过,现予公布,自2008年5月1日起施行。1999年2月14日原国家质量技术监督局发布的《制造、修理计量器具许可证监督管理办法》同时废止。
                       局 长  李长江
                         二〇〇七年十二月二十九日
 
制造、修理计量器具许可监督管理办法
第一章 总  则
  第一条 为了规范制造、修理计量器具许可活动,加强制造、修理计量器具许可监督管理,确保计量器具量值准确,根据《中华人民共和国计量法》及其实施细则、《中华人民共和国行政许可法》等法律、行政法规,制定本办法。
  第二条 在中华人民共和国境内,以销售为目的制造计量器具,以经营为目的修理计量器具,以及实施监督管理,应当遵守本办法。
  第三条 本办法所称计量器具是指列入《中华人民共和国依法管理的计量器具目录(型式批准部分)》的计量器具。
  第四条 制造、修理计量器具的单位或个人,必须具备相应的条件,并经质量技术监督部门(以下简称质监部门)考核合格,取得制造计量器具许可或者修理计量器具许可。
  第五条 国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)统一负责全国制造、修理计量器具许可监督管理工作。
  省级质监部门负责本行政区域内制造、修理计量器具许可监督管理工作。
  市、县级质监部门在省级质监部门的领导和监督下负责本行政区域内制造、修理计量器具许可监督管理工作。
  第六条 制造、修理计量器具许可监督管理应当遵循科学、高效、便民的原则。
第二章 申请与受理
  第七条 申请制造、修理计量器具许可,应当具备以下条件:
  (一)具有与所制造、修理计量器具相适应的技术人员和检验人员;
  (二)具有与所制造、修理计量器具相适应的固定生产场所及条件;
  (三)具有保证所制造、修理计量器具量值准确的检验条件;
  (四)具有与所制造、修理计量器具相适应的技术文件;
  (五)具有相应的质量管理制度和计量管理制度。
  申请制造计量器具许可的,还应当按照规定取得计量器具型式批准证书,并具有提供售后技术服务的条件和能力。
  第八条 申请制造、修理计量器具许可应当提交申请书以及能够证明符合本办法第七条规定要求的有关材料。
  第九条 申请制造属于国家质检总局规定重点管理范围内的计量器具,应当向所在地省级质监部门提出申请。申请制造其他计量器具,应当向所在地省级质监部门或者所在地省级质监部门依法确定的市、县级质监部门提出申请。
  申请修理计量器具应当向所在地县级质监部门提出申请。
  第十条 质监部门应当按照有关规定对申请材料进行审查并作出是否受理的决定。申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。
  第十一条 质监部门以及其他有关单位不得另行附加任何条件,限制申请取得制造、修理计量器具许可。
第三章 核准与发证
  第十二条 受理申请的质监部门应当及时聘请考评员组成考核组对申请人实施现场考核。
  考核组应当严格按照有关规定进行考核,并向受理申请的质监部门提交现场考核报告。
  第十三条 受理申请的质监部门应当根据现场考核报告,自受理申请之日起20日内作出是否核准的决定。作出核准决定的,应当自作出核准决定之日起10日内向申请人颁发制造、修理计量器具许可证;作出不予核准决定的,应当书面告知申请人,并说明理由。
  第十四条 制造、修理计量器具许可只对经批准的计量器具名称、型号等项目有效。
  新增制造、修理项目的,应当另行办理新增项目制造、修理计量器具许可。
  第十五条 制造量程扩大或者准确度提高等超出原有许可范围的相同类型计量器具新产品,或者因有关技术标准和技术要求改变导致产品性能发生变更的计量器具的,应当另行办理制造计量器具许可;其有关现场考核手续可以简化。
  第十六条 因制造或修理场地迁移、检验条件或技术工艺发生变化、兼并或重组等原因造成制造、修理条件改变的,应当重新办理制造、修理计量器具许可。
  第十七条 质监部门应当按照规定将申请材料和考核报告等有关许可资料进行整理归档。
  前款规定的档案保存期限为自作出核准决定之日起5年。
第四章 证书和标志
  第十八条 制造、修理计量器具许可有效期为3年。
  有效期届满,需要继续从事制造、修理计量器具的,应当在有效期届满3个月前,向原准予制造、修理计量器具许可的质监部门提出复查换证申请。原准予制造、修理计量器具许可的质监部门应当按照本办法第三章有关规定进行复查换证考核。
  第十九条 制造、修理计量器具的单位或个人更名、兼并、重组但未造成制造、修理条件改变的,应当向原准予制造、修理计量器具许可的质监部门提交证明材料,办理许可证变更手续。
  第二十条 取得制造、修理计量器具许可的单位或个人应当妥善保管许可证书。
  证书遗失或者损毁的,应当向原准予制造、修理计量器具许可的质监部门申请补办。
  第二十一条 取得制造计量器具许可的,应当在其产品的明显部位(或铭牌)、使用说明书和包装上标注国家统一规定的制造计量器具许可证标志和编号。受产品表面面积限制而难以标注的,可以仅在使用说明书和包装上标注制造计量器具许可证标志和编号。
  取得修理计量器具许可的,应当在修理合格证上标注国家统一规定的修理计量器具许可证标志和编号。
  第二十二条 采用委托加工方式制造计量器具的,被委托方应当取得与委托加工产品项目相应的制造计量器具许可,并与委托方签订书面委托合同。
  委托加工的计量器具,应当标注被委托方的制造计量器具许可证标志和编号。
  第二十三条 销售计量器具的,应当查验制造计量器具许可证书及其标志和编号。
  第二十四条 任何单位和个人不得伪造、冒用制造、修理计量器具许可证书及其标志和编号。
  取得制造、修理计量器具许可的单位或个人不得变造、倒卖、出租、出借或者以其他方式非法转让其证书及其标志和编号。
  第二十五条 制造、修理计量器具许可证书及其标志的式样和编号方法,由国家质检总局规定并公布。
第五章 监督管理
  第二十六条 任何单位和个人未取得制造、修理计量器具许可,不得制造、修理计量器具。
  任何单位和个人不得销售未取得制造计量器具许可的计量器具。
  第二十七条 各级质监部门应当对取得制造、修理计量器具许可单位和个人实施监督管理,对制造、修理计量器具质量实施监督检查。
  第二十八条 有下列情形之一的,原准予制造、修理计量器具许可的质监部门应当撤回其制造、修理计量器具许可:
  (一)制造、修理计量器具许可依据的法律、法规、规章修改或者废止导致许可被终止的;
  (二)准予制造、修理计量器具许可所依据的客观情况发生重大变化导致许可被终止的;
  (三)计量器具列入国家决定淘汰或者禁止生产的产品目录的;
  (四)其他依法应当撤回制造、修理计量器具许可的。
  第二十九条 有下列情形之一的,原准予制造、修理计量器具许可的质监部门或者其上级质监部门可以撤销其制造、修理计量器具许可:
  (一)滥用职权、玩忽职守作出准予制造、修理计量器具许可决定的;
  (二)超越法定职权作出准予制造、修理计量器具许可决定的;
  (三)违反法定程序作出准予制造、修理计量器具许可决定的;
  (四)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予制造、修理计量器具许可的;
  (五)其他依法可以撤销制造、修理计量器具许可的。
  被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得制造、修理计量器具许可的,应当予以撤销。
  依照前两款的规定撤销制造、修理计量器具许可,可能对公共利益造成重大损害的,不予撤销。
  第三十条 各级质监部门发现存在撤回、撤销许可情形的,应当按照有关规定调查取证,提出撤回、撤销许可意见,并按有关规定逐级上报准予制造、修理计量器具许可的质监部门处理。
  第三十一条 作出撤回、撤销许可决定前,质监部门应当告知被许可人有关事实、理由和处理意见,听取其陈述和申辩。
  对被许可人提出的陈述和申辩,质监部门应当进行核实;陈述和申辩成立的,质监部门应当予以采纳。
  第三十二条 有下列情形之一的,原准予制造、修理计量器具许可的质监部门应当注销其许可:
  (一)因不可抗力导致许可事项无法实施的;
  (二)取得制造、修理计量器具许可的单位依法终止的;
  (三)取得制造、修理计量器具许可的个人死亡或者丧失行为能力的;
  (四)制造、修理计量器具许可有效期届满未延续的;
  (五)制造、修理计量器具许可依法被撤回、撤销,或者许可证依法被吊销的;
  (六)其他依法应当注销制造、修理计量器具许可的。
  第三十三条 准予制造、修理计量器具许可的质监部门应当及时公告许可核准、变更、注销等有关情况,并将有关情况逐级上报省级质监部门。
  第三十四条 省级质监部门应当定期公布取得制造、修理计量器具许可的单位和个人名单,并报国家质检总局备案。
  第三十五条 各级质监部门在监督管理和检查工作中不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,不得妨碍制造、修理计量器具单位或个人正常生产活动。
  第三十六条 各级质监部门及相关人员应当保守在制造、修理计量器具监督管理和检查工作中所知悉的商业秘密和技术秘密。
第六章 法律责任
  第三十七条 未取得制造、修理计量器具许可,擅自从事计量器具制造、修理活动的,依照《中华人民共和国计量法实施细则》第四十七条规定予以处罚。
  第三十八条 有下列行为之一的,责令限期办理许可;逾期未办理的,依照《中华人民共和国计量法实施细则》第四十七条规定予以处罚:
  (一)违反本办法第十四条第二款规定,未另行办理新增项目制造、修理计量器具许可,擅自制造、修理新增项目计量器具的;
  (二)违反本办法第十五条规定,未另行办理制造计量器具许可,擅自制造计量器具的;
  (三)违反本办法第十六条规定,未重新办理制造、修理计量器具许可,擅自制造、修理计量器具的。
  第三十九条 违反本办法第十九条规定,取得制造、修理计量器具许可的单位或个人应当办理许可证变更手续而未办理的,予以警告,并责令限期改正;逾期不改的,处1万元以下罚款。
  第四十条 违反本办法规定,未标注或者未按规定标注制造、修理计量器具许可证标志和编号的,予以警告,并责令限期改正;逾期不改的,处3万元以下罚款。
  第四十一条 委托未取得与委托加工产品项目相应的制造计量器具许可的单位或个人加工计量器具的,予以警告,并处3万元以下罚款。
  被委托单位或个人未取得与委托加工产品项目相应的制造计量器具许可而接受委托、制造计量器具的,依照本办法第三十七条规定予以处罚。
  第四十二条 违反本办法第二十四条规定,构成有关法律法规规定的违法行为的,依照有关法律法规规定追究相应责任;未构成有关法律法规规定的违法行为的,予以警告,并处3万元以下罚款。
  第四十三条 违反本办法第二十六条第二款规定,销售未取得制造、修理计量器具许可的产品的,予以警告,并处3万元以下罚款。
  第四十四条 制造、销售计量器具经县级以上质监部门监督抽查不合格的,依照有关法律法规规定处理。
  第四十五条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得制造、修理计量器具许可的,应当按照本办法第二十九条第二款规定作出处理,并处3万元以下罚款。
  第四十六条 从事制造、修理计量器具许可监督管理的国家工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,情节轻微的,依法予以行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第四十七条 本办法规定的行政处罚由县级以上地方质监部门在职权范围内依法决定。
第七章 附  则
  第四十八条 制造、修理计量器具许可收费,按照国家有关规定执行。
  第四十九条 制造、修理计量器具许可考评员与考核组的组织管理以及现场考核依照有关规定执行。
  第五十条 本办法由国家质检总局负责解释。
  第五十一条 本办法自2008年5月1日起施行。1999年2月14日原国家质量技术监督局发布的《制造、修理计量器具许可证监督管理办法》同时废止。

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 (一)固定的修理场所,与修理、调试相适应的设备和工作环境;
 (二)保证修理质量的检定条件,包括经考核合格的计量标准,相应的工作计量器具和检测设备,适应检定需要的环境;
 (三)修理人员的技术状况适应修理业务的需要,计量检定人员经质量技术监督部门考核合格;
 (四)必要的质量保证制度和计量管理制度以及有关技术文件。
  第十五条  申请修理许可证,应当向所在地县质量技术监督部门递交申请书及有关资料和证明。
  第十六条  有关质量技术监督部门接到申请后,应当在10个工作日内完成对申请资料的审查,并通知申请单位是否受理。
  第十七条  受理申请的质量技术监督部门聘请考评员组成考核组。考核组对申请单位进行考核,并向受理申请的质量技术监督部门出具考核报告。
  考核应当在20个工作日内完成。
  第十八条  受理申请的质量技术监督部门应当在接到考核报告后10个工作日内完成对考核结果的审核。审核合格的,颁发修理许可证。审核不合格的,退回申请书。
  
第四章 制造、修理许可证的监督管理
  第十九条  制造、修理许可证有效期为三年。
  第二十条  已取得制造、修理许可证的单位,在许可证有效期满前三个月内,应当向原发证的质量技术监督部门申请复查换证。复查按照制造、修理许可证的考核程序进行。经复查合格的,换发新的制造许可证或者修理许可证。
  第二十一条  取得制造许可证的单位,应当在获证产品的明显部位(或者铭牌)、说明书阳外包装主标明国家统一规定的制造许可证标志和编号。
  取得修理许可证的单位,应当在修理合格证上标明国家统一规定的修理许可证标志和编号。
  第二十二条  承担制造、修理许可证考核考评员,必须经国家质量技术监督局或者省、自治区、直辖市质量技术监督部门培训,并经国家质量技术监督局考核合格,获得考评员资格证书。
  第二十三条  申请单位对办理制造、修理许可证有异议的,有权向上级质量技术监督部门提出申诉。
  第二十四条  凡有下列情况之一的,发证的质量技术监督部门应当吊销其制造许可证或者修理许可证:
 (一)省级以上质量技术监督部门监督抽查产品质量不合格,经整顿仍达不到产品标准、检定规程要求的; 
 (二)产品不符合原型式批准或者样机试验合格要求的;
 (三)生产、修理设施、人员的技术状况和检测条件,以及有关规章制度达不到原考核条件的。
  第二十五条  对被吊销制造许可证或者修理许可证的单位,自吊销之日起一年内不予办理制造许可证或者修理许可证。
  第二十六条  国家明令淘汰的计量器具,或者到期未申请复查换证的,发证的质量技术监督部门应当注销其制造、修理许可证。
  第二十七条  颁发、吊销、注销制造许可证或者修理许可证,应当报省、自治区、直辖市质量技术监督部门备案,并由省、自治区、直辖市质量技术监督部门向社会公布。
  第二十八条  违反本办法有关规定制造、修理计量器具的,县以上质量技术监督部门按照《中华人民共和国计量法》及其实施细则的有关规定,予以行政处罚。
  第二十九条  质量技术监督部门没有严格按照本办法规定考核发证的,上级质量技术监督部门应当及时予以纠正,并通报批评;情节严重的,暂停发证资格,并对外公布。被停止发证资格的质量技术监督部门应当在规定期间内对发证、考核工作进行整顿。停止发证期间,相关发证、考核、管理工作由上一级质量技术监督部门承担。
  
第五章 附则
  第三十条  与本办法有关的制造、修理许可证及其标志的式样和编号方法,由国家质量技术监督局统一规定。
  第三十一条  申请制造许可证、修理许可证、复查换证与刊登计量公报,应当按国家规定交纳费用。
  第三十二条  本办法由国家质量技术监督局负责解释。[Page]
  第三十三条  本办法自公布之日起施行。原国家计量局发布的《制造、修理计量器具许可证管理办法》和《个体工商户制造、修理计量器具管理办法》同时废止。

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